badanie rynku budowlanego wykazało, że jego znaczenie dla gospodarki to nie tylko zmiany liczby zatrudnionych czy udziału w obrotach rynkowych. specyfika tego sektora to projektowanie, inwestowanie, i realizacja w dużym rozproszeniu budynków i budowli, które cechują się zarówno niezbędnością w zaspokajaniu potrzeb ludzkich jak i zakładaną długowiecznością. z uwagi na dużą wartość materialną budynków, oraz ich wpływ na bezpieczeństwo i zdrowie ludzi, wymagana jest ochrona interesów użytkownika i inwestora. poziom tej ochrony kształtowany był przez poszczególne państwa na podstawie rozlicznych indywidualnych przepisów krajowych, obejmujących regulacje prawne i techniczne. analiza danych pokazała, że ten stan rzeczy stanowił istotną przeszkodę w swobodnej wymianie wyrobów budowlanych i swobodnym funkcjonowaniu na rynku europejskim osób i podmiotów gospodarczych świadczących usługi budowlane z zakresu projektowania i wykonawstwa. jednolity rynek wewnętrzny ue - szczególnie w sektorze budownictwa - wciąż jest jednak raczej celem, ku któremu się dąży, niż sfinalizowanym efektem. założeniem polityki ue jest pozostawienie znaczącej większości obrotu rynkowego w strefie tzw. kontraktowej, nie regulowanej.